注重预算审批规范化的提升若在工程建设期间执行不合理、不规范的预算审计,不仅影响到企业成木控制效果,甚至会限制到建筑工程的施工建设,无法为建筑工程建设进度、建设质量做出保障。鉴于此,企业必须侧重对预算审批规范化的提升,在实际工程建设期间制定并落实完善的预算审批制度,确保工程建设各个环节、流程都有预算审批制度的影子。当然,预算审批并非固定不变,需要依据对具体情况的变化进行合理调整,通过预算审批制度的全面落实来进一步提升造价预算水平。此外,施工单位需要将审批监督工作贯穿于工程建设全过程,做到施工前、施工中、施工后等阶段环节预算审批的强化,大幅度降低工程建设过程中出现价格超标现象的几率。湖南工程预算控制中工程预算工作的重要性不言而喻,所以施工单位还需在正视工程预算作用与重要性的基础上,对工程预算的开展加大重视度。依据对施工单位工程预算现状的分析,制定并落实科学强化对策,实现工程预算有效性的提升,并提高湖南工程预算控制水平。建设湖南工程预算的计价与控制贯穿于整个工程项目全过程,各个环节都存在着湖南工程预算,与建筑产品的经济和社会效益休戚相关。虽然各个环节对于湖南工程预算的控制都是必要和重要的,但由于工程项目前期的工程投资决策和设计阶段对整个项目的走向具有决定性作用,基本决定了项目实施后的投资效果,因此,建设工程项目前期造价控制对于全过程湖南工程预算的控制具有决定性影响,是控制湖南工程预算的重中之重。

如何加强湖南工程预算的动态管理: 一、全过程动态造价管理的必要性 如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行,建设后期想要再通过预结算来调整和控制湖南工程预算,显然是为时已晚。因此,必须对湖南工程预算实行全方位、全过程的动态管理与控制。 二、工程项目建设各个阶段的造价管理 1.实行投资估算,加强投资决策阶段管理 在建设项目投资决策阶段,进行投资估算。投资决策阶段是控制湖南工程预算的重要阶段。造价咨询人员必须进行投资方案的优选,合理确定投资估算,控制好项目总投资,权衡项目的风险与收益,编制项目建议书和可行性研究报告。不能只看各种理论数据、理论指标,还要对项目实施过程中可能发生的各种风险进行客观的估计和预测综合分析,才能得出正确的投资决策结论。 2.从设计入手,控制湖南工程预算 施工以前的项目决策及设计阶段是控制湖南工程预算的关键,而在项目决策之后,控制湖南工程预算的关键就在于设计。根据我国目前的设计收费标准及相关要求,设计费一般只相当于建设工程费用的4%-5%左右, 而这4%-5%的费用对湖南工程预算的影响程度却占75%以上。 (1)抓好方案和初步设计审查工作 优化设计方案,降低投资,尤其强调造价额设计, 严格按下达的计划控制投资,使重大建设项目的投资控制在公司审批的概算之内。

建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性,造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段,因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划,从而形成了大量效益不好的工程。近些年来,国际上发达 对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段,在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账,依附于建筑设计师,被动地反映设计和施工。湖南工程预算咨询机构不健全,工程咨询业发展还不成熟有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出湖南工程预算咨询的作用。目前我国的湖南工程预算咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。湖南工程预算咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。目前取得湖南工程预算师资格的专业人才不多,高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格,但无工作实践经验和实际工作能力,综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证,有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的,多在主管部门及领导的主观意志指令下工作,因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善,投资日趋多元化的今天,取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型湖南工程预算专业人才。

建筑市场的竞争主要是湖南工程预算的竞争,湖南工程预算管理也称投资控制,是基本建设基础的管理工作。社会的发展要求湖南工程预算管理加快改革步伐,冲破建设领域计划经济下旧体制的束缚,建立起适应社会主义市场经济发展的湖南工程预算标准定额新体制和湖南工程预算管理新办法。在此,对现行湖南工程预算管理办法改革提出一些个人看法。建筑材料是构成工程实体的物质基础,其费用是形成湖南工程预算的主要组成部分。在市场经济条件下,建材价格应该因供需矛盾而变化,遵循价值规律。它是湖南工程预算的重要动态因素。目前采用的系数法调整材料预算价差,其系数是采用抽样方法,分析若干同类结构的典型工程加权平均而得。而实际上,由于工程所处环境、地理位置、建筑、结构、装饰要求不同和市场变化等诸多因素,单靠系数调整材料预算价差也是很不准确的,与实际出入较大。只有把工程材料价格按实际进行调整,才能准确价差调整,从而使湖南工程预算反映工程实际价值。多年来通过实际工作经验证明,对那些价格变化不大,用量不多,对湖南工程预算影响小的那部分材料,应由地方造价管理机构统一发布调整价格,供甲、乙双方参考;对那些价格高,变化大、用量多的材料(如三材、装饰材料)必须在市场竞争中确定价格。适应价格浮动,改进材料预算价格的编制和管理,造价管理部门应建立材料信息系统, 及时提供材料价格信息,以指导建筑材料的预测和调整。

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