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造价的确定和控制之间， 是相互依存和相互制约的关系，工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，获得 投资效益的目的。基控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。对投资限额的控制和管理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制工程投资的目的。在招投标阶段的工程预算的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都接受的造价。在施工阶段工程预算的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。施工图与竣工图混淆。施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录。在招标中多采用实物工程量清单招投标，由施工企业在商务标里以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里，可造价时，一些施工企业又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入造价，计取工程费用。

工程签证是指工程预算过程中，由于特殊情况、甲方原因以及设计变更等因素，引起实际工程预算的工程量及费用超出合同范围所的签证。工程签证一般采用书面形式记录，由合同双方及第三方共同签字后形成文件，工程签证是工程预算的重要依据，对工程预算的控制有重要意义。工程签证包括工程技术签证、工程经济签证、工程工期签证。工程技术签证是指工程预算组织设计方案、技术措施的临时修改；工程经济签证是指由于场地环境、业主要求、合同缺陷、设计变更等造成业主或承包商经济方面损失的签证，且涉及面广，比较复杂。工程工期签证是工程预算过程中有关工期方面的签证，包括延期、停工等。未经核实就签证。由于签证人员对工程预算控制管理的意识淡薄，对于签证工作不负责任，往往在签证时出现未经核实就签证的情况，这样的结果就是签证内容与实际不相符，从而对经济造成一定的损失。签证工作不及时。签证的时间是确保签证准确度的基础，因此签证要有时效性。签证要求合同双方对工程现场的实际情况进行准确测量、描述并签证手续，但是实际中有的业主现场代表不负责任，不重视签证的时效性，造成签证不能及时，往往靠事后补办完成。有些承包商为了追求利益，私自对签证日期进行操作进而将工期推迟。在工程预算过程中对其不利时，承包商往往故意推迟签证，造成了工程预算时的矛盾。

基建工程预算管理的作用是为了降低工程预算，提高投资的经济效益和社会效益；基建工程预算管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程预算综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督；基建工程预算管理的要求是正确处理基建工程预算与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程预算管理的内容及措施；基建工程预算的监督。在确定基建工程预算时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。在确定基建工程预算时，既要考虑降低工程成本，又要把工程预算、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的。基建工程预算管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，工程预算图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在工程预算预算之内。全程全面管理原则基建工程预算管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、工程预算单位）和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好工程预算管理。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程预算的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成工程预算的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的 结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。工程建设的终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程预算。但若过分压低工程预算，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程预算管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以 的工程预算实现必要的使用功能。